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國家發展和改革委員會副主任穆虹在中國工程咨詢協會2010年年會暨會員代表大會上的講話
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在中國工程咨詢協會2010年年會暨會員代表大會上的講話


國家發展和改革委員會副主任  穆虹
(2010年12月10日)

尊敬的菲迪克托莫普洛斯主席、亞行楊丹處長、朱小丹常務副省長、佘健明會長,工程咨詢界的朋友們、與會各位代表:
  大家上午好!
  很高興受邀參加中國工程咨詢協會2010年年會暨會員代表大會,我謹代表國家發展改革委對本次會議的召開表示誠摯的祝賀!對來自菲迪克、亞行、美國、韓國以及臺灣和香港地區尊貴的朋友們表示熱烈的歡迎!
  2010年即將過去,廣大工程咨詢機構和工程咨詢工作者,緊緊圍繞我國經濟社會發展的目標和方針政策,開拓進取,在國家鞏固應對國際金融危機成果,加快經濟發展方式轉變,加快自主創新步伐、調整產業結構、節能減排、提高投資效益、規避投資風險、確保工程質量等方面,發揮了積極作用,做出了重要貢獻。在此,我對工作在工程咨詢戰線上的各位專家和朋友們表示崇高的敬意!
  黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,指出未來五年是我國全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、調整經濟結構的攻堅時期。中國經濟將從廣度和深度上進一步融入世界經濟,明確提出以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的各項戰略任務,為工程咨詢業發揮重要作用開辟了更加廣闊的發展空間和施展平臺,值得很好地學習和領會。
下面,我就推動工程咨詢業健康可持續發展,談三點建議:
  一、把提升咨詢服務質量和水平作為首要任務
  過30年的高速發展,中國將步入以追求質量和效益為主、提高技術和效率為增長動力的發展階段,需要全面加快經濟發展方式的轉變。突破實現結構調整的阻礙,作為以決策咨詢和技術經濟服務為主業的中國工程咨詢行業,要率先實現發展觀念和方式的轉變,對工程咨詢服務質量和水平提出更新更高的要求。
要提升服務質量和水平,就要從過去那種固有的服務工作模式,轉向倡導經濟社會科學發展、協調發展、可持續發展的新理念,制定并實行符合可持續發展要求的評估標準、服務規范和方法制度,摒棄單純依靠拓展業務范圍、擴大業務規模、增加人員數量和固守傳統評價方法的粗放的發展模式,推動工程咨詢業服務的優化升級。不變的是要繼續堅持獨立、科學、公正執業,恪守職業道德,使咨詢成果經得住時間和歷史的檢驗,贏得社會的信任。
  二、把實施人才戰略作為關鍵舉措
  工程咨詢是智力服務行業,工程咨詢業的寶貴資本是工程咨詢人員的理念、知識和能力,決定工程咨詢服務的質量和水平。為了培育誠信為本、廉潔高效、有序競爭、充滿活力的工程咨詢從業人員隊伍,我國在工程咨詢領域建立了個人執業資格制度,嚴格市場準入,強化執業責任。
  為加快工程咨詢人員理念的更新和工作方法的國際化,中國工程咨詢協會與菲迪克合作,將在我國開展菲迪克工程師培訓和認證試點工作。這項工作已獲得國務院正式批準,并在本次會議上宣布正式啟動。國家發展改革委堅定地支持這項工作,相信中國工程咨詢協會將不辜負大家的信任,與菲迪克共同努力,一定能夠獲得試點工作的成功。
  中國工程咨詢協會要以開展菲迪克工程師培訓和認證試點工作為抓手,積極做好各方面的準備,認真籌劃、精心組織,采取請進來、走出去等多種合作交流方式,持續、高質量地培養出具有國際視野、熟悉國際規則和慣例、能夠承擔國際工程項目的高端工程咨詢人才。大陸的工程咨詢機構,要借此良機,加強對工作人員培訓和引進高端人才工作,營造有利于優秀人才成長的良好工作環境,不斷增強競爭實力。
  三、把完善行業管理體制機制作為重要保障
  市場經濟是法治經濟,加強法規制度建設,是工程咨詢業健康可持續發展的重要保障。針對我國工程咨詢領域法律法規不健全、多以行政部門的規章進行行業管理的現狀,國家發展改革委在中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃中,將提出深化行業管理制度改革,加快行業立法和規范建設、完善市場機制的改革措施,并委托中國工程咨詢協會開展《工程咨詢管理條例》、《工程咨詢服務價格管理辦法和收費標準》的研究、起草工作,以規范工程咨詢市場,引導市場主體行為,保證工程咨詢市場主體的合法權益,完善工程咨詢服務價格形成機制,推動工程咨詢行業管理的法制化和規范化。
  我們要抓住“十二五”時期國家推動服務業大發展、營造有利于服務業發展的政策和體制環境的大好機遇,在原有立法研究工作基礎上,廣泛、深入地征求各方意見和建議,加快推動工程咨詢行業立法進程,盡快建立和完善工程咨詢業的法律規范、政府監督、行業自律的行業管理體制機制,為工程咨詢業發展創造良好的體制和政策環境。
  各位代表,
  溫家寶總理指出:(,)貫徹科學發展觀,做好工程咨詢工作,對于調整經濟結構、提高工程質量和效益具有重要意義。中國工程咨詢協會要繼續發揮好政府和工程咨詢機構之間的橋梁紐帶作用,切實履行“提供服務、反映訴求、規范行為”的職能,加強行業自律。希望工程咨詢業的全體同仁,科學判斷復雜多變的國內外形勢和來自經濟社會、環境資源以及技術進步方面的挑戰,以更加清醒的認識,更加負責任的態度,擔負起時代賦予我們的歷史使命,為我國“十二五”期間的發展作出新的更大的貢獻!
我借次機會,對獲得“第二屆FIDIC中國優秀青年咨詢工程師”榮譽稱號的20名青年咨詢工程師表示熱烈祝賀!
  祝大會取得圓滿成功!
  謝謝大家!

 

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